西咸新區(qū)將通過十年的開發(fā)建設，以全新的規(guī)劃理念和發(fā)展模式，全力打造中國未來城市建設的標桿，力爭“三年出形象，五年大變樣，十年大跨越”，把西咸新區(qū)建設成在全國具有重要影響力、在西部具有強大積聚和輻射帶動功能的一體化開發(fā)示范區(qū)。

　　三年出形象：重點進行基礎設施建設

　　2011-2013，西咸新區(qū)將完成西咸快速干道拓寬改造，改善西咸出入口形象；基本建成灃涇大道、正陽大道、紅光大道等區(qū)域主干絡網；渭河、灃河、涇河治理初見成效；五大區(qū)域板塊產業(yè)項目全部開工，板塊化開發(fā)格局基本形成。區(qū)域內生產總值達到400億元（年增長42%）。

　　五年大變樣：重點進行城市功能提升

　　2014-2015，重點開發(fā)區(qū)域城市基礎配套設施齊備，區(qū)域都市農業(yè)走廊、工業(yè)走廊、旅游觀光走廊基本形成，現(xiàn)代產業(yè)體系基本確立，城鄉(xiāng)一體化大大推進，統(tǒng)籌式發(fā)展格局基本形成，五大區(qū)域板塊特征明顯。區(qū)域生產總值達到900億元（年增長50%）。

　　十年大跨越：重點形成區(qū)域特色優(yōu)勢

　　2015-2020，西咸新區(qū)將建成組團布局發(fā)展，便捷交通連接，優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴，都市農業(yè)襯托的西安國際化大都市核心區(qū)和適宜人居的生態(tài)田園新城。年生產總值達到1700億元（年增長30%）。

　　形成“一河四帶五組團”的空間結構

　　沿承西安國際化大都市的空間結構，新區(qū)將形成“一河四帶五組團”的空間結構。通過兩條帝陵遺址帶，渭河、灃河、涇河三條生態(tài)景觀廊道，以及組團間的楔形綠地為分隔，形成“廊道貫穿、組團布局”的田園城市總體空間形態(tài)，構筑生態(tài)化、組團化、自平衡的人居體系。

　　一河：渭河大都市核心區(qū)帶。以渭河為紐帶，渭河兩岸集中高端服務業(yè)，著力構建橫貫東西的百里渭河生態(tài)長廊，建設大都市渭河核心區(qū)帶。

　　四帶：大都市南北主軸帶、灃涇大道功能拓展軸、大都市東西拓展軸、秦漢大道拓展軸。沿正陽大道拓展城市功能，對接西安鐘樓南北中軸線，共同構建大都市南北主軸帶；以灃涇大道為軸帶，對接大都市開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展帶；以紅光大道為軸帶對接大都市東西主軸帶，完善大都市的發(fā)展格局；以秦漢大道為軸帶，連接秦咸陽宮與漢長安城遺址，構建大都市秦漢文化主軸帶。

　　五組團：五個城市功能片區(qū)。結合產業(yè)布局，形成特色突出、功能互補的六大城市功能組團，分別是空港新城、涇河新城、秦漢新城、灃東新城和灃西新城。